labod April 21, 2020
Apakah program Sistem Manajemen Pertempuran Lanjutan Angkatan Udara bersiap untuk menjadi kegagalan akuisisi besar berikutnya?


WASHINGTON – Sejak Kepala Staf Angkatan Udara Jenderal Dave Goldfein mengambil alih sebagai jenderal tertinggi layanan pada tahun 2016, Angkatan Udara telah memikirkan bagaimana menghubungkan senjatanya dengan milik Angkatan Darat, Angkatan Laut dan Korps Marinir sebagai prioritas terbesar.

Angkatan Udara akan menghabiskan $ 300 juta untuk Sistem Manajemen Pertempuran Lanjutan hingga tahun fiskal 2021. Namun, layanan tersebut masih berjuang untuk menentukan apa yang perlu dilakukan ABMS dan berapa biayanya, Kantor Akuntabilitas Pemerintah mengatakan dalam sebuah laporan dirilis 16 April.

“Angkatan Udara belum menetapkan rencana atau kasus bisnis untuk ABMS yang mengidentifikasi persyaratannya, rencana untuk mencapai teknologi yang matang saat diperlukan, perkiraan biaya, dan analisis keterjangkauan. … Sampai saat ini, Angkatan Udara belum mengidentifikasi jadwal pengembangan untuk ABMS, dan itu tidak memiliki persyaratan yang didokumentasikan secara formal, ”bunyinya.

Itu dapat memiliki konsekuensi yang signifikan untuk program tersebut, lanjut GAO:

“Pekerjaan GAO sebelumnya telah menunjukkan bahwa sistem senjata tanpa kasus bisnis yang baik memiliki risiko lebih besar untuk penundaan jadwal, pertumbuhan biaya, dan masalah integrasi.”

GAO membuat empat rekomendasi: membuat perkiraan biaya dan rencana yang menjabarkan cara membeli program, meresmikan otoritas pengambilan keputusan dari mereka yang terlibat dalam SMAP, dan mengembangkan daftar teknologi yang diharapkan sesuai dengan sistem awal.

Menanggapi laporan tersebut, Kevin Fahey, asisten menteri pertahanan untuk akuisisi, setuju dengan keempat rekomendasi tersebut – sebuah tanda bahwa, ke depan, Angkatan Udara mungkin diminta untuk lebih memperkuat rencana ABMS-nya.

Angkatan Udara telah menyatakan bahwa struktur dan metodologi program yang tidak konvensional adalah sebuah fitur, bukan bug.

Mereka ingin menggunakan serangkaian eksperimen untuk membantu menemukan dan mematangkan teknologi baru yang dapat digabungkan bersama platform lama. Misalnya, eksperimen ABMS pertama menghubungkan konstelasi Starlink SpaceX dengan pesawat tempur AC-130, dan demo berikutnya akan menggunakan drone Kratos Valkyrie yang membawa peralatan komunikasi yang memungkinkan F-22 dan F-35 untuk berbagi data dengan aman sambil memungkinkan mereka untuk mempertahankannya. siluman.

Pejabat Angkatan Udara mengatakan teknologi yang terbukti berhasil dan matang selama eksperimen dapat menjadi program catatan di dalam keluarga sistem ABMS.

Namun, Angkatan Udara tampaknya tidak memiliki rencana pasti untuk teknologi apa yang dibutuhkannya dan kapan membawanya online, kata GAO. Layanan tersebut telah mengidentifikasi 28 area pengembangan yang mencakup jaringan cloud baru, radio umum baru, dan aplikasi yang menyediakan berbagai cara untuk menyajikan dan menggabungkan data. Namun, tidak satu pun dari area tersebut yang terkait dengan persyaratan teknis khusus, dan Angkatan Udara belum menjelaskan organisasi apa yang bertanggung jawab atas pengembangan produk tersebut.

Dalam satu bagian yang memberatkan, GAO membandingkan ABMS dengan beberapa program yang dibatalkan dengan tujuan serupa, seperti program Sistem Tempur Masa Depan Angkatan Darat yang berusaha untuk menurunkan keluarga teknologi berawak dan tak berawak dan Sistem Radio Taktis Bersama, yang dimaksudkan untuk menciptakan pemerintahan- memiliki perangkat lunak yang ditentukan radio. Program-program ini secara terbuka dikobarkan setelah jutaan dolar dihabiskan untuk pengembangan, sebagian karena teknologi tertentu tidak cukup matang dan menyebabkan jadwalnya terurai.

Ruang lingkup ABMS akan jauh lebih besar daripada program-program sebelumnya, Kantor Penilaian Biaya dan Evaluasi Program Pentagon mengatakan kepada GAO. Tetapi karena Angkatan Udara belum memberikan strategi akuisisi yang terperinci, CAPE tidak memiliki keyakinan bahwa Angkatan Udara akan dapat berhasil jika program-program tersebut gagal.

“Mengingat pentingnya misi komando dan kendali manajemen pertempuran dan rencana pensiun dari program warisan, kurangnya kasus bisnis ABMS memperkenalkan ketidakpastian mengenai apakah kemampuan yang dibutuhkan akan dikembangkan dalam kerangka waktu yang diperlukan,” kata GAO.

Mencari tahu siapa yang memiliki tanggung jawab dan otoritas pengambilan keputusan untuk ABMS juga merupakan proposisi yang berantakan, kata GAO.

Upaya ABMS dipimpin oleh seorang kepala arsitek, Preston Dunlap, yang bertanggung jawab untuk mengelola tradeoffs di antara portofolio teknologi dan memandu upaya eksperimen. Namun, program yang ada yang akan menjadi bagian dari keluarga ABMS akan mempertahankan kantor program terpisah dengan manajemen independen mereka sendiri, dan Angkatan Udara belum mengklarifikasi apakah Dunlap akan dapat mengarahkan pendanaan program tersebut agar sejalan dengan tujuan ABMS.

Misalnya, kantor program Angkatan Udara untuk ruang angkasa saat ini sedang mengerjakan proyek integrasi data yang dapat sesuai dengan upaya ABMS untuk membangun jaringan cloud.

Tapi “meskipun beberapa dana SMAP telah diwajibkan untuk proyek ini, tidak ada dokumentasi untuk mendukung bahwa Kepala Arsitek akan dapat mengarahkan PEO untuk mengubah tujuan proyek atau garis waktu agar sesuai dengan persyaratan SMAP setelah ditetapkan,” GAO kata.

Peran Air Force Warfighting Integration Capability atau AFWIC, yang didirikan pada 2017 untuk membantu menentukan bagaimana layanan ini akan berperang di masa depan, juga tidak jelas. Seorang pejabat senior AFWIC mengatakan kepada GAO bahwa organisasi tersebut mulai memimpin prakarsa perintah dan kontrol multidomain layanan pada 2019, tetapi tidak pasti apakah AFWIC juga memiliki kekuatan untuk mengubah arah program ABMS.


Source : Totosgp