Prioritaskan tugas inti NATO: pertahanan kolektif
Global

Prioritaskan tugas inti NATO: pertahanan kolektif

Majelis Parlemen NATO bertemu minggu depan di Washington untuk membahas rancangan ulang aliansi tentang Konsep Strategis 2010, dan agendanya diisi dengan misi yang relatif baru. Melindungi dari serangan dunia maya, perang hibrida, tantangan Tiongkok, terorisme, dan pemanasan global memang semuanya perlu menjadi bagian dari misi NATO yang terus berkembang. Tetapi pertahanan kolektif tradisional tetap menjadi prioritas utama, dan itu perlu tercermin dalam Konsep Strategis baru, yang akan dirancang tahun depan.

Kebutuhan untuk memprioritaskan tugas inti itu telah disorot oleh provokasi Presiden Rusia Putin baru-baru ini di sepanjang perbatasan timur NATO, termasuk pembangunan militer besar-besaran di dekat Ukraina, latihan Zapad 2021 yang gencar, rekayasa krisis pengungsi buatan Belarus di sepanjang perbatasan Polandia, penerbangan pembom nuklir. dekat perbatasan NATO, dan perilaku angkatan laut yang tegas di Laut Hitam. Risiko konflik karena salah perhitungan atau eskalasi insiden lebih besar hari ini daripada kapan pun sejak berakhirnya Perang Dingin. Postur pencegahan NATO perlu diperkuat baik di kawasan Baltik maupun Laut Hitam untuk mengurangi risiko ini.

Empat blok bangunan untuk pencegahan yang lebih baik telah tersedia, dan Konsep Strategis yang baru perlu mendorong implementasi yang kuat dari langkah-langkah selanjutnya dalam setiap kasus. Tapi itu akan membutuhkan upaya bersama di Eropa yang menghindari risiko yang tidak mau menghabiskan apa yang diperlukan untuk pertahanan.

Blok bangunan pertama adalah pasukan NATO dan Amerika yang dikerahkan ke depan. Sejak KTT Warsawa 2016, NATO telah mengerahkan 1.000 orang kelompok tempur Enhanced Forward Presence (eFP) di tiga negara Baltik dan di Polandia. Selain itu, Amerika Serikat sendiri mengerahkan pasukan seukuran brigade di Polandia dan pasukan seukuran batalyon di Lituania dan Rumania, sebagian besar secara bergilir. Kekuatan ini dapat ditaklukkan dengan cepat oleh serangan gencar Rusia karena keunggulan waktu dan jaraknya, tetapi seperti yang terjadi di kota Berlin selama Perang Dingin, eFP memang menyediakan tripwire yang berguna.

Tidak ada kemauan politik yang cukup di Eropa untuk mengerahkan banyak brigade yang diperlukan untuk menyangkal kemampuan Rusia untuk menduduki beberapa atau semua negara Baltik dalam serangan cepat. Tetapi lebih banyak yang bisa dilakukan untuk memperumit invasi Rusia dan mengulur waktu untuk melibatkan bala bantuan NATO dan karenanya memperkuat pencegahan. Misalnya, NATO dapat mengerahkan beberapa pertahanan udara regional, artileri jarak jauh, peralatan anti-tank, drone bersenjata, dan pasukan khusus tambahan ke negara-negara Baltik untuk memperlambat serangan. Amerika Serikat juga dapat membuat pengerahan berkalanya “terus-menerus” dan mempromosikan postur angkatan laut yang lebih kuat di Laut Hitam.

Blok bangunan kedua memiliki pasukan siap yang memadai untuk dengan cepat mendukung garis tipis pasukan NATO yang dikerahkan ke depan. Setelah aneksasi Krimea, NATO menyusun kembali NATO Response Force (NRF) dan menambahkannya ke VJTF bersama 5.000 orang. Kemudian pada tahun 2018, NATO menyetujui inisiatif kesiapan 4×30 yang akan memiliki 30 batalyon, 30 skuadron udara dan 30 kombatan angkatan laut utama yang siap dipekerjakan dalam 30 hari. Pasukan siap itu telah diidentifikasi oleh bangsa-bangsa.

Tugasnya sekarang adalah menjadikan pasukan siap itu sebagai pencegah yang lebih efektif. Menunggu krisis untuk memicu konferensi pembangkitan kekuatan adalah buang-buang waktu. Pasukan siap itu perlu diatur dan diberi struktur komando. Salah satu saran adalah untuk membangun NRF dan membuat NATO Allied Command Operations Mobile Heavy Force (AMHF). AHMF akan menjadi kekuatan yang dipimpin Eropa (mungkin dikomandoi oleh Korps Reaksi Cepat Sekutu) yang akan mengkonsolidasikan semua pasukan respon cepat sekutu ke dalam satu kelompok tunggal. Ini akan menjadi Angkatan Masa Depan NATO penanggap pertama yang mampu bertindak dari dasar laut ke luar angkasa dan melintasi multi-domain udara, laut, darat, dunia maya, ruang angkasa, informasi, dan pengetahuan. Itu akan cukup kuat dan responsif, dan diadakan pada tingkat kesiapan yang memadai untuk menghadapi semua ancaman terhadap wilayah Kawasan Euro-Atlantik pada tingkat pertama, sementara juga mampu mendukung negara-negara garis depan yang menghadapi ancaman transnasional seperti terorisme. . Seiring waktu, AMHF juga dapat bertindak sebagai kendaraan untuk pengenalan kecerdasan buatan, komputasi super/kuantum, data besar, pembelajaran mesin, drone swarming, dan sistem senjata hipersonik untuk memungkinkan kemampuan sekutu yang secara progresif dapat terlibat dalam perang yang sangat cepat. .

Pilar ketiga pencegahan NATO didasarkan pada Inisiatif Mobilitas Militer yang ada yang dirancang untuk mengurangi birokrasi untuk transit pasukan melintasi perbatasan nasional dan untuk memperlancar rintangan logistik. Uni Eropa akan mendanai inisiatif tersebut pada tingkat €1,7 miliar yang cukup kuat, dan Jenderal SACEUR Tod Wolters baru-baru ini menekankan perbaikan yang sedang berlangsung. Namun rintangan birokrasi dan fisik tetap besar dan hambatan membuat efek jera dari pasukan siap kurang kuat. Salah satu cara tambahan untuk meningkatkan elemen paket ini adalah dengan meningkatkan preposisi peralatan secara signifikan untuk mengamankan lokasi depan. Jika peralatan sudah ada, membawa pasukan ke peralatan itu akan lebih mudah.

Elemen terakhir dalam struktur pencegah ini adalah postur nuklir yang kredibel. Senjata nuklir strategis Amerika, Inggris, dan Prancis semuanya menanggung pencegahan nuklir NATO, tetapi dominasi Rusia dalam senjata nuklir taktis dan doktrin “eskalasi ke de-eskalasi” yang agresif menciptakan risiko bahwa Moskow mungkin menjadi yang pertama menggunakan perangkat nuklir untuk membekukan senjata nuklir konvensional. konflik yang mereka kalahkan. Doktrin itu secara keliru dapat membuat mereka percaya bahwa kebijakan “menduduki dan meningkatkan” bisa berhasil. Beberapa bom gravitasi nuklir NATO yang dikirim oleh pesawat berkemampuan ganda (DCA) sekutu adalah jawaban terbaik yang sekarang dimiliki NATO untuk mencegah kesalahpahaman semacam itu. Tetapi dukungan sekutu untuk pendekatan DCA ini tampaknya berkurang dan NATO tidak memiliki doktrin nuklir untuk melawan teologi “eskalasi ke de-eskalasi” Moskow. Jadi NATO perlu menggandakan komitmen DCA-nya dan merancang doktrin nuklir baru yang menjamin “pembalasan dalam bentuk barang” jika Moskow menggunakan serangan nuklir terlebih dahulu.

Memperkuat empat elemen pencegahan NATO ini merupakan respons yang diperlukan terhadap agresi Rusia. Tetapi Moskow mungkin salah melihatnya sebagai eskalasi lebih lanjut dari perlombaan senjata yang sedang berlangsung. Jadi NATO dan Washington sama-sama perlu mempertahankan dialog yang lebih dekat dengan Moskow dan merespons dengan tepat jika Moskow berubah arah.

Hans Binnendijk adalah Anggota Terhormat di Dewan Atlantik dan mantan Direktur Senior Kebijakan Pertahanan NSC. Julian Lindley-Prancis adalah Ketua The Alphen Group.

Posted By : info hk