Defense News Logo

Rencana anggaran pertahanan yang lebih besar mendapat dorongan setelah pemungutan suara RUU otorisasi DPR


WASHINGTON Anggota parlemen DPR pada hari Kamis menyetujui rencana untuk RUU otorisasi pertahanan senilai $740 miliar yang menyediakan miliaran lebih pembelian peralatan daripada yang diminta Gedung Putih dan semuanya memastikan pertumbuhan yang stabil dalam pengeluaran militer tahun depan.

Ukuran kebijakan anggaran, yang disahkan oleh bipartisan 316 banding 113 suara, termasuk kenaikan gaji 2,7 persen untuk tentara mulai Januari, perubahan besar-besaran pada tuntutan penyerangan seksual militer, dan bahasa yang mengharuskan perempuan mendaftar untuk pertama kalinya untuk wajib militer potensial.

Ini juga berisi beberapa ketentuan yang terkait dengan Afghanistan, karena anggota parlemen terus berupaya mengatasi keluarnya militer yang berantakan dari negara itu.

Tetapi detail paling signifikan dari tindakan tersebut mungkin adalah dimasukkannya sekitar $24 miliar dalam pendanaan di atas apa yang diminta Gedung Putih.

Itu mencerminkan rencana yang disetujui oleh Komite Angkatan Bersenjata Senat awal musim panas ini, dan menandai kemenangan bagi anggota parlemen Republik yang mengatakan anggaran militer yang diusulkan Presiden Joe Biden tidak cukup untuk melawan ancaman seperti militer China yang berkembang dan terorisme di seluruh dunia.

Progresif DPR dan Ketua Komite Angkatan Bersenjata DPR Adam Smith, D-Wash., Berpendapat untuk tingkat pengeluaran yang lebih rendah setelah bertahun-tahun peningkatan pertahanan besar di bawah mantan Presiden Donald Trump.

“Apa yang telah kita lihat dalam dua dekade terakhir perang kita adalah contoh dari jenis sampah yang terjadi,” kata Rep. Alexandria Ocasio-Cortez, DN.Y. “Tidak hanya biaya yang luar biasa ini, tetapi juga ledakan ini di [defense] pengeluaran membuat prioritas kesehatan masyarakat kita kekurangan dana dan memiliterisasi setiap masalah di masyarakat kita.”

Namun pada akhirnya, oposisi dari Demokrat moderat dan konservatif mengatasi keberatan tersebut. DPR memilih di sepanjang garis bipartisan untuk menolak amandemen dari Demokrat progresif untuk membatalkan dorongan $ 24 miliar (142-268) dan untuk memungut potongan 10 persen yang luas (86-332).

“Ancaman dari saingan dekat seperti China dan Rusia bukan satu-satunya yang kita hadapi; Teroris melanjutkan plot mereka untuk menghancurkan cara hidup kita,” kata Rep. Mike Rogers, R-Ala., Anggota peringkat di House Armed Services Committee. “Kita harus terus melawan mereka di mana saja dan kapan saja mereka mengancam kita. Dengan investasi yang kuat dalam kemampuan dan kesiapan baru, RUU ini memungkinkan para pejuang kita untuk melakukan hal itu.”

Dalam sebuah pernyataan awal pekan ini, pejabat Gedung Putih menawarkan dukungan untuk RUU otorisasi, tetapi bersumpah untuk terus “bekerja dengan Kongres untuk menetapkan tingkat pengeluaran pertahanan yang tepat dan bertanggung jawab untuk mendukung keamanan negara.”

Secara resmi, tingkat pengeluaran pertahanan tidak akan ditetapkan oleh Kongres sampai langkah-langkah alokasi diselesaikan akhir tahun ini. Tetapi dengan pemungutan suara DPR hari Kamis dan senator kunci sudah mendukung tingkat pengeluaran $740 miliar, dukungan untuk itu sebagai garis atas militer tampaknya pasti.

Sekarang anggota parlemen akan menunggu Senat untuk memajukan rancangan undang-undang otorisasi (diharapkan akan terjadi bulan depan) dan mencoba untuk menyelesaikan negosiasi pada langkah kompromi antar-kamar sebelum akhir tahun.

RUU kebijakan pertahanan adalah salah satu bagian paling signifikan dari undang-undang yang disahkan oleh Kongres setiap tahun, menetapkan prioritas pengeluaran dan kebijakan pertahanan untuk tahun fiskal mendatang. Itu telah disahkan menjadi undang-undang selama 60 tahun berturut-turut, menjadikannya undang-undang langka yang dapat diandalkan dan bipartisan di tengah pertarungan Capitol Hill lainnya.

Afganistan

Berbeda dengan rancangan undang-undang otorisasi Senat – yang disetujui oleh komite beberapa minggu sebelum jatuhnya pemerintahan demokratis Afghanistan – RUU DPR mencakup beberapa ketentuan pengawasan terkait dengan penarikan militer AS dari Afghanistan.

Ini membentuk komisi bipartisan beranggotakan 12 orang untuk memeriksa intelijen dan kesalahan langkah operasional dan mengharuskan Pentagon memberikan penilaian publik tentang operasi militer dan korban sipil di negara itu.

Ini akan mengharuskan pemerintah untuk melaporkan kepada Kongres tentang ancaman yang ditimbulkan oleh al-Qaeda di Afghanistan, senjata Amerika apa yang telah jatuh ke tangan Taliban dan mengapa militer AS meninggalkan Pangkalan Udara Bagram.

Dan itu mengharuskan pemerintah untuk membuat rencana kontraterorisme untuk Afghanistan dan memberikan laporan tahunan kepada Kongres dan pengarahan rutin tentang operasi kontraterorisme militer “di cakrawala”.

Pejabat pemerintah telah meminta sekitar $3 miliar dana dukungan untuk pasukan keamanan Afghanistan awal musim panas ini, tetapi tindakan DPR menetapkan kembali semua kecuali sebagian kecil dari itu ke prioritas lain. Sisa uang akan digunakan untuk menyelesaikan perjanjian kontrak yang tidak lengkap.

Anggota parlemen dapat menambahkan ketentuan Afghanistan tambahan selama negosiasi dengan Senat. Menteri Pertahanan Lloyd Austin dan Ketua Kepala Gabungan Jenderal Mark Milley dijadwalkan untuk bersaksi di depan Komite Angkatan Bersenjata DPR dan Senat minggu depan tentang masalah ini.

Kekuatan perang

Di luar Afghanistan, DPR mengambil beberapa amandemen yang bertujuan untuk menegaskan kekuatan perang Kongres di bawah Konstitusi AS.

Beberapa bulan setelah pemerintahan Biden menangguhkan pengiriman sistem senjata tertentu ke Arab Saudi dan Uni Emirat Arab sebagai tanggapan atas kampanye pengeboman mereka di Yaman, DPR menyetujui dua langkah yang dimaksudkan untuk mengekang dukungan militer AS lainnya kepada dua sekutu Teluknya.

Amandemen dari Rep. Ro Khanna, D-Calif., untuk melarang dukungan logistik, pemeliharaan dan intelijen AS untuk pasukan Arab Saudi dalam perang saudara Yaman diadopsi 219-207. Amandemen yang berpikiran sama, tetapi tidak terlalu membatasi dari Ketua Komite Urusan Luar Negeri DPR Gregory Meeks, DN.Y., disetujui, 223-204.

Meskipun ada tekanan dari pemerintahan Biden, angkatan udara Saudi terus membunuh warga sipil Yaman dalam serangan udara, “menggunakan dukungan AS,” kata Meeks. Dukungan harus diakhiri untuk memastikan AS “tidak terlibat atau mendukung perang yang merusak dan tragis ini.”

DPR menolak langkah untuk mengakhiri kehadiran militer AS di Suriah setelah satu tahun, dari Rep. Jamaal Bowman, DN.Y. Sekitar 900 tentara AS dilaporkan masih berada di Suriah, di mana mereka mendukung dan menasihati Pasukan Demokratik Suriah yang didominasi Kurdi.

Bowman berargumen bahwa tindakan itu akan menunjukkan kepada pasukan, “penghormatan minimum” untuk memberi wewenang misi yang jelas atau membawa mereka pulang. Rep. Joe Wilson, RS.C., membalas bahwa langkah seperti itu akan meninggalkan sekutu Kurdi Amerika dan menyangkal fleksibilitas presiden terhadap ISIS, ancaman teror lintas batas yang cair.

Masalah personalia

Kenaikan gaji 2,7 persen yang termasuk dalam tagihan otorisasi sesuai dengan kenaikan gaji yang diharapkan di bawah perkiraan ekonomi federal untuk pertumbuhan upah sektor swasta.

Untuk tentara tamtama junior, itu akan berjumlah sekitar $790 lebih banyak setahun untuk membayar di atas level 2021. Untuk perwira senior dan junior, kenaikan itu setara dengan sekitar $ 1.400 lebih. Sebuah O-4 dengan 12 tahun layanan akan melihat lebih dari $ 2.600 tambahan tahun depan.

Kenaikan dan pembaruan lusinan pembayaran khusus dan bonus sebagian besar tidak kontroversial tahun ini. Ketentuan lain, seperti persyaratan agar perempuan mendaftar ke Layanan Selektif untuk calon wajib militer, lebih kontroversial.

Meskipun gagasan itu mendapat dukungan bipartisan di Komite Angkatan Bersenjata DPR, beberapa kaum konservatif gagal mencoba mencabut proposal dari undang-undang minggu ini. Beberapa versi persyaratan baru kemungkinan akan berakhir di RUU kompromi final, karena Senat telah memasukkan bahasa yang serupa dalam rancangan mereka.

Nasib ketentuan penuntutan kekerasan seksual baru kurang jelas.

Sesuai dengan rencana Pentagon, RUU DPR mencakup bahasa yang mengamanatkan bahwa serangan seksual dan kejahatan pelecehan dikeluarkan dari rantai komando militer yang normal, untuk memastikan mereka ditangani oleh para ahli hukum yang terlatih dengan baik.

Tetapi para senator menyetujui reformasi yang lebih menyeluruh terhadap sistem peradilan militer, termasuk menghapus semua kejahatan serius dari rantai komando tradisional. Perbedaan tersebut mungkin menjadi titik gesekan dalam negosiasi mendatang.

Joe Gould adalah reporter Kongres untuk Defense News.

Leo meliput Kongres, Urusan Veteran dan Gedung Putih untuk Military Times. Dia telah meliput Washington, DC sejak 2004, dengan fokus pada personel militer dan kebijakan veteran. Karyanya telah mendapatkan banyak penghargaan, termasuk penghargaan Polk 2009, Penghargaan Headliner Nasional 2010, penghargaan Kepemimpinan IAVA dalam Jurnalisme dan penghargaan VFW News Media.

Source : Joker338